北京电力系统应急指挥中心接到“海淀区、石景山区、大面积停电应急”的应急报告。应急救援一般是指针对突发、具有破坏力的紧急事件采取预防、预备、响应和恢复的活动与计划。警笛声和闪烁的黄灯引起电动应急车辆冲到事故现场。你可以在指挥中心的大屏幕上看到,救援工作迅速展开”地铁施工现场62名工人正在隧道内工作,停电后隧道变暗,他们被疏散到地面”有2000多人参与抢险救援,电力供应和维修工作正在全力进行,大部分变电站重要用户负荷恢复..

这是不久前在北京举行的电力应急演习现场。北京应急体系建设始于2003年“非典”期间,2004年出台了《北京突发公共事件应急总体预案》。同时,启动全市区县分区规划,编制专项规划和保安规划。今年4月,成立了北京市应急委员会及其办公室,调整设立了13个应急专项指挥部,在区县两级设立了应急委员会和专门机构。

不仅北京,中国也开始积极应对自然灾害、事故、灾害、公共卫生和社会保障等突发公共事件的威胁。目前,我国公共应急预案编制工作已基本完成,国家应急预案框架体系初步建立。突发事件应急管理法(草案)也已列入全国人大常委会第十次会议。7月22日至23日,国务院在北京召开全国应急管理工作会议,呼吁进一步建立和完善社会预警体系和应急机制,提高政府应对突发公共事件的能力。由此可见,为了应对突发公共事件高发期的严峻考验,我国突发公共事件应急管理正走上规范化、制度化、法制化的轨道。

  突发公共事件损失GDP6%

我国每年因突发公共事件造成的损失惊人。根据国家行政学院公共管理系副教授李俊鹏提供的数据,2003年,中国因生产事故损失1亿元人民币,因各种自然灾害损失1亿元人民币,因交通事故损失1亿元人民币,因卫生和传染病突发事件损失1亿元人民币,总损失超过1亿元人民币,相当于中国国内生产总值的6% 。

据全国人大常委会委员、中国人民大学劳动人事学院副院长郑功成统计,2004年全国发生各类突发事件1万起,造成1万人死亡,1万人受伤。全年因自然灾害、事故和社会保障事故造成的直接经济损失超过一亿元。

突发公共事件的影响不仅限于人员伤亡和经济损失。清华大学公共管理学院应急管理研究基地研究员顾林生参与了国家应急预案和相关法律的制定,他表示,突发公共事件造成的间接损失不容忽视。