应急管理及救助中心是事故灾害的关键部分内容，必须具备通讯、预警、灾情评估和监视、确定行动重点地带、协调及分配救灾力量、公众信息与新闻媒介等多方面的功能，同时必须要求各级管理者及公众熟悉应急预案的内容。

现代安全减灾的重点在于城市人口或企业人口的应急疏散。据统计有没有应急预案及疏散避难对策，灾害中人员伤亡可相差40%左右。

城市紧急救灾行动计划又叫救灾预案，是政府、有关部门、专业救灾抢险队伍在发生重大灾害时应采取的一整套技术措施、管理办法和行动的指导性方案。

应急救援员也要学习城市减灾应急预案，以准确地进行预案的规划和实施。归纳为十四项应急对策：

　　（1）本地区灾情预测。
　　（2）紧急救灾指挥系统的机构设置、职能和运作方式，与其它部门及官员的联络方式。
　　（3）各类救灾队伍的数量、分析、配置和调用方案。
　　（4）灾害信息网络的设计和启用，灾情监测与快速评估方法。
　　（5）紧急通信系统的启用，各类通信设施在紧急情况下的统筹分工，灾区通信的恢复。
　　（6）交通运输设施及能力恢复，救灾物资的运输方案，紧急情况下的交通工具征用和管制。
　　（7）工程抢险和生命线的抢救与恢复。
　　（8）灾民的抢救、疏散、转移和安置。
　　（9）危险物品的处理和防护。
　　（10）专业及群众性消防队伍的组织协调，消防器材的配置和调用，军队和武警队伍的调动与任务分配。
　　（11）救灾物资的储藏和紧急调用。
　　（12）医疗卫生队伍的调动和任务，抢救危重伤病员和防疫工作的组织。
　　（13）紧急治安管制的措施及实施办法，群众治安组织军民联防组织的运作，重要场所的安全保卫。
　　（14）各单位的救灾预案还应根据本单位的情况制定更具体的抢救灾预案。

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