1月7日召开的2021年全国应急管理工作会议对应急管理基层基础工作要战略谋划进行了强调。

会议指出,组建应急管理部门的时间较短,基础和基层薄弱,不仅要从加强顶层设计出发,更要在强基固本上下功夫。要把今年作为强基之年,把整个“十四五”作为强基阶段,解决当前问题,着眼长远谋划,依靠科技、法治、群众,创新方法手段以夯实基础。

1.强化科技和人才支撑。加强科技  创新体系建设,推动建设一批有国际影响力的灾害事故预防处置科研中心,加强自然灾害防治、城市安全和危化品安全研究工作。应急管理信息化要坚定不移走集约化建设、融合式发展、扁平化应用的路子,在现有成果基础上推进高质量发展。应急核心装备能力建设要有创新突破,针对重大灾害事故抢险救援和通信保障等装备需求,确定一批重点任务、搭建一批合作平台、成立一批任务性的项目组。创新应急管理人才和教育工作,推动建立符合应急管理职业特点的部属院校专业人才培养招录机制,强化职业精神教育;加强应急管理学科建设,引导全国高校大力培养各类应急管理专业人才。加强应急管理国际交流与合作。

2.加强法规预案标准建设。加大应急管理基础性关键性立法工作力度,配合完成法规修改,制修订自然灾害防治、应急救援组织、国家消防救援人员和危化品、矿山、煤矿安全,生产安全事故报告调查处理和森林草原防灭火等方面的法律法规,推进普法工作。突出落实责任、风险防控等重点环节领域,健全标准体系。创新新体制下的应急预案管理,增强针对性、实用性、可操作性,提高预案质量。抓紧制定一批抢险应急预案,健全工作机制,优化组织指挥、力量运用、技术战法和行动模式。城市群、都市圈及京津冀、长三角、珠三角等地区要完善联防联控机制,提高区域协同响应能力。

3.制定实施基层应急能力提升计划。基层工作是一切工作的基础,基层应急管理目前还缺乏系统性的制度安排。今年国家层面要制定专项行动计划,全系统要上下联动、共同努力,尽快实现突破。要健全基层组织体系,落实应急管理及救援人员力量,发挥基层应急管理信息员哨点作用。要开展基层应急管理能力标准化建设,健全应急物资储备,完善公共消防设施和应急避难场所,推进灾害风险网络化管理。要充分调动基层组织和人民群众积极性,广泛发动群众、动员社会参与、汇聚民智民力,构筑起守护生命的铜墙铁壁。

应急管理强基固本要抓好“三个依靠”不仅需要加强法规预案标准建设、制定实施基层应急能力提升计划还需要强化科技和人才支撑,这对加强应急管理学科建设,引导全国高校大力培养各类应急管理专业人才提出新的要求,应急救援员的专业能力需要跟上应急管理信息化的步伐,将现代科技手段与实际的专业能力相结合,才能建立起一支更快响应应急救援需求的现代化队伍,更高效地实地救援!

 

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