全国应急管理工作会议7日上午在京召开,会议全面总结了2020年应急管理工作取得的成效,并对“十四五”及2021年重点任务进行部署。会议指出,2020年是新中国历史上极不平凡的一年,应急管理工作遇到许多艰难挑战,百年不遇的新冠肺炎疫情突然暴发,我国发生1998年以来最严重汛情,国内外环境深刻复杂变化给安全生产带来严重冲击。面对各种风险挑战,应急管理部门和消防救援队伍坚决听从习近平总书记号令,坚决贯彻党中央、国务院决策部署,胸怀大局、奋勇担当,在大战大考中经受住了考验。

会上,一组组数据新鲜出炉,从不同侧面展现了2020年全国应急管理工作的优异成绩,许多数字很是亮眼,其中的“减”与“增”格外引人瞩目。取得了新中国成立以来“三个历史最低、两个历史首次”(自然灾害死亡失踪人数历史最低、生产安全事故起数和死亡人数历史最低、重特大事故起数和死亡人数历史最低,首次未发生特别重大事故,首次化工、烟花爆竹、非煤矿山、工商贸等重点行业领域同时未发生重特大事故)的成绩。

一、打出防范化解重大安全风险的组合拳新中国成立以来第一年未发生特别重大事故

一年来,应急管理部深入贯彻安全发展理念,抓要害抓关键,打出了一套防范化解重大安全风险的组合拳。

——以非常之举解非常之困。牵头成立国务院督导组,对江苏安全生产问题“开小灶”,对四川森林草原防灭火专项整治进行常驻督导,部署实施全国安全生产专项整治三年行动,着力从根本上消除事故隐患,从根本上解决问题。

——以最严格的措施化解突出风险。突出危化品系统性安全风险,出台了关于全面加强危化品安全生产工作意见;汲取黎巴嫩贝鲁特大爆炸事件教训,迅速开展3轮硝酸铵等危化品安全风险隐患专项排查治理,对全国40家硝酸铵生产企业制定“一企一策”问题清单;完成两轮危化品重点县专家指导服务;地方应急部门与消防机构建立重大危险源企业联合监管机制;开展野外火源治理和打击违法用火行为专项行动,推动开展输配电线路火灾隐患专项整治,去年森林火灾起数和受害森林面积同比分别下降50.3%和38.1%;

——举一反三防止重蹈覆辙。把事故教训当成宝贵财富,对近5年12起特别重大事故整改措施落实情况开展“回头看”,抓住每一起重大事故总结反思、深化整改,严肃约谈10个地方政府和4家中央企业负责人,加强事故典型案例警示教育,推动化危为机、转危为安。

一年来,各级应急管理部门充分发挥综合协调和安全生产综合监管职能作用,坚持全过程全灾种管控风险,强化关键节点风险防范,加强安全监管执法,压实各方责任,确保了全国安全形势总体平稳。全国生产安全事故起数和死亡人数同比分别下降15.5%和8.3%,大部分地区和行业领域安全生产形势持续好转。

二、固根基、扬优势、补短板、强弱项积极推进应急管理体系建设

一年来,应急管理部坚持改革方向不动摇,着力固根基、扬优势、补短板、强弱项,积极推进应急管理体系和能力现代化。

——完善应急管理体制。制定健全地方防汛抗旱工作机制和健全完善地方森林草原防灭火工作机制两个指导意见,进一步理顺应急指挥体系。中央出台深化应急管理综合行政执法改革意见,组建国家矿山安全监察局,加强了危化品监管机构和力量。

——健全应急管理法制机制。推进突发事件应对法修改工作,修订安全生产法,推动在《刑法》修改中增加了危险作业罪等法定刑;印发实施国家森林草原火灾应急预案和防灭火指挥部运行机制;集中发布一批应急管理标准。

——加快构建应急管理能力体系。国家综合性消防救援队伍加速转型升级,新组建地震灾害救援队461支,建设“10+2”森林消防综合应急救援拳头力量;推进国家航空应急救援体系建设,会同民航等有关方面健全航空应急联动保障机制;建成“国家应急指挥综合业务系统”,实现灾害事故信息报送“一张网”、指挥调度“一键通”;推动健全统一的应急物资保障体系,搭建应急资源管理平台,实现应急物资全程监管、溯源和一物一码精细化管理;推动提高自然灾害防治能力,部署开展第一次全国自然灾害综合风险普查;“应急一张图”持续升级,危化品重大危险源、煤矿和三等以上尾矿库全面联网监测。

取得了新中国成立以来“三个历史最低、两个历史首次”,是我国应急救援工作进步的重大进步,说明国家的重视。对应急救援工作提出的新要求也是对应急救援员的新要求,成为一名应急救援员应该更加具备综合能力,才能面对挑战处理起来得心应手。

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