制定生产安全事故应急救援管理制度可预防和控制潜在的生产安全事故或紧急情况,减轻可能产生的事故后果。
本制度适用于园区生产经营中潜在的职业安全健康事件或事故(灾害)等紧急情况的预防和处理。
一、应急管理原则
1、实行行政领导负责制和责任追究制。
2、应急和应急管理工作实行统一领导,分级负责。
3、把保障企业的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故造成的人员伤亡和财产损失作为首要任务。
4、坚持预防与应急相结合、常态与非常态相结合,常抓不懈,在不断提高企业安全风险辨识、防范水平的同时,加强企业现场应急基础工作,做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。强化企业一线人员的紧急处置和逃生的能力。
5、应急预案应具有针对性、实用性和可操作性。通过危险源辨识、风险评估进行编制;应急对策简练实用,通过演练不断完善改进。依法规范,加强管理。
6、应急工作按照事故的危害程度、波及和影响范围,实施分级应急响应。
二、应急管理机构
生产安全事故应急救援领导小组是突发事故应急管理工作的最高领导机构。由各副主任负责突发事故的应急管理工作。生产安全事故应急救援领导小组办公室履行值守应急、信息汇总和综合协调职责,发挥运转枢纽作用。相关科室依据相关程序文件、管理制度和各自的职责权限,负责相关类别突发事故的应急管理工作。
三、运行机制
1、各职能科室要针对各种可能发生的突发事故,完善预测预警机制,建立预测预警系统,开展危险源辨识、环境因素识别和风险评价工作,做到及时发现、及时报告、妥善处置。
2、根据危险源辨识、环境因素识别和风险评价预测分析结果,对可能发生和可以预警的潜在突发事故进行预警。
3、应急处置
(1)重大突发生产安全事故发生后,必须立即报告上级部门领导,最迟不得超过2小时,同时根据职责和规定的权限立即启动相关应急预案,由应急救援小组统一指挥开展应急处置工作,及时、有效地进行先期处置,控制事态的蔓延。(2)现场应急指挥机构负责现场的应急处置工作,并根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。(3)现场应急救援人员应携带相应的专业防护装备,采取安全防护措施,严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。(4)需要多个相关部门共同参与处置的突发事故,由该类突发事故的职能主管部门牵头统一指挥,其他部门予以协助。(5)重大突发事故应急处置工作结束,或者相关危险因素消除后,现场应急指挥机构予以撤销,宣布恢复正常工作。(6)要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。(7)对重大突发事故的起因、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题按照“四不放过”原则进行调查评估和处理。(8)突发事故的信息发布应当及时、准确、客观、全面。重大事故发生后应及时向主管上级领导和县委、县政府报告,并根据事件处置情况做好后续报告工作。
四、应急保障
按照职责分工和相关预案做好突发事故的应对工作,同时根据总体预案切实做好应对突发事故的人力、物力、财力、运输、医疗卫生及通信保障等工作,保证应急救援工作的需要,以及恢复工作的顺利进行。
办公室、企业科是应急救援的专(兼)职队伍和骨干力量。要加强应急救援队伍的业务培训和应急演练,建立联动协调机制,提高装备水平;动员全员有组织的参与应急救援工作。   
保证所需突发事故应急准备和救援工作资金。对受突发事故影响较大的企业和个人要及时研究提出相应的补偿或救助政策。   
要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度,确保运输安全畅通;要建立紧急情况交通运输工具的调用程序,确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。
完善紧急疏散管理办法,明确各级责任人,确保在紧急情况下人员安全、有序的疏散。
五、预案演练
结合实际,有计划、有重点地组织企业对相关预案的演练。每年至少进行一次,并作好演练过程的记录。
六、培训教育
由县安委会牵头,协调组织园区企业进行应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识的培训,增强企业的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。对应急救援和管理人员进行专业培训,提高其应急专业技能,保持培训记录。

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