提高全民的应急救援能力就要进行应急救援培训。培训应当以市民、游客、观众和他们的家庭、邻里在发生突发事件时自救为目标。由于应急人员在突发事件中不能立即救助每个人,市民、游客、观众可以通过这个培训获得如何自救和保护个人财产的办法。这个培训主要是基础技能性的,包括灾害预备,火灾应急技巧、基本医疗护理等。

第一,在充分分析可能出现的突发事件的基础上,提出相应的应急教育和培训预案,并尽可能让市民、游客、观众都能接受相应的教育和培训。

要通过广泛的社会讨论产生和形成救灾预案。所谓社会讨论,就形式来说,既不是有关政府的闭门讨论,也不是网络空间上的散漫议论,它需要吸引所有的相关者参与,如各级部门、奥组委、世博局、公安武警,参与现场服务的志愿人员代表、市民,以及从事相关研究的科研人员代表。就讨论内容来说,要直截了当讨论可能遇到的问题,诸如,可能出现的突发事件会有哪些?怎样传达信息最有效?怎样做出最快的反应?怎样发现危机?在危机中如何保护自己和帮助别人等等。

第二,充分认识在应对突发事件上,必须发挥全体市民、游客、观众的作用。要通过教育、培训提高市民、游客、观众的应急意识和能力,从而更加安全,更好地对恐怖分子、犯罪行为、公共卫生事件和灾害事件等做出反应。某些大规模的突发事件,仅仅靠政府、靠志愿者来应对是不够的,必须加强对居民应急意识的培养,提高全体居民的应急能力,使人们在遇到突发事件时,冷静、沉着。

市民、游客、观众都可以通过下列活动帮助自己的家庭或社区更加安全,这包括:

①个人责任:建立家庭应急计划,包括储备灾害应急品,开展家庭健康和安全演练,实施灾害最小化措施,参与犯罪预防和报告。

②培训:举办应急准备培训项目,提高反应能力和急救能力。

③志愿服务:开展以第一反应,组建灾害救济和社区安全为目的的志愿服务组织和活动。每个个人都可以支持社区的安全工作,如防火、应急医疗服务、社区公共卫生,以及参与应急管理的四个阶段:预防、缓解、反应、恢复。

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